河南省出台最新意见：不得向企业乱伸手，对企业乱检查

河南商报首席记者 孙科不得向企业乱伸手，在行政治理中滥用自由裁量权；不得在监视治理服务中人为设置障碍、选择性执法；不得在资金摆设、土地供应、税费减免、项目招标、政府采购等方面制定实施歧视性政策……克日，中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发了《关于规范政商来往行为构建亲清政商关系的若干意见》（以下简称《意见》），列出政商来往正面清单、负面清单，为构建“亲”“清”政商关系立规则。【正面清单】在市场准入、项目招标、政府采购等方面，要对所有市场主体一视同仁政商关系不仅关涉营商情况，而且反映党风、政风和社风。政商应该如何来往？《意见》列出正面清单。凭据《意见》，党政机关及其事情人员在政商来往中，要主动靠前、继承作为，引导支持企业攻坚克难、康健生长，切实做到“九要”。

要努力推动政策落实。认真贯彻落实新生长理念，增强政策宣传、解读，提供培训、咨询服务，实时清理废止与新生长理念不相符的政策划定，细化实化政策执行法式和尺度，确保各项惠企政策直达市场主体。要平等看待市场主体。

对所有市场主体一视同仁，在市场准入、要素获取、项目招标、政府采购和金融信贷等方面，平等看待国有企业和民营企业、当地企业和外来投资企业、大中小微企业和个体工商户，营造公正竞争情况。要主动提供高效服务。

深化“放管服”革新，充实发挥市场在资源设置中的决议性作用，更好发挥政府作用。加速一体化政务服务平台建设，推行“马上办”“网上办”“一次办”，让市场主体少跑腿、让数据多跑路，提高服务效率和服务水平。要规范行政执法羁系行为。

加速“互联网+羁系”系统建设，推进“一网通管”，全面推行行政执法全历程记载、行政执法公示、重大执法决议法制审核制度。建设健全以信用为基础的新型羁系机制，完善“双随机、一公然”羁系制度，对同一工具的多个检查事项，尽可能合并举行或纳入跨部门团结检查，最大限度淘汰不须要的行政执法事项。要认真落实联系企业制度。

省市县三级向导班子成员和有关部门卖力同志至少联系1家企业，增强对企业党建事情的指导，每半年至少到联系企业1次，相识情况、听取意见。对企业反映的问题，纳入统筹协调机制努力解决。因事情误餐的，可按划定尺度在企业食堂就餐并交纳餐费。要充实听取企业意见。

制定实施涉企政策和作出涉企重大利益决议前，注重增强与企业的相同，听取企业家的意见建议。完善营商情况考核评价机制，落实政务服务“好差评”制度，开展企业评议政府部门事情，深化评议效果运用。

要努力推动经贸运动。努力组织招商引资、招才引智、技术交流等运动。经批准，可以到场企业或行业协会商会举行的推介会、展销会、项目对接会、座谈会、研讨会、年会等运动，出行、就餐、住宿按公务出差尺度执行，用度由所在单元报销。

要资助企业排忧解难。推行“企业服务日”“企业家恳谈日”等制度，流通企业直接向党政机关和向导干部反映问题、提出意见建议的渠道，实时受理处置企业举报线索、反映问题和利益诉求。

加大对小微企业帮扶力度。勉励回应企业要求，设立企业“首席服务员”，依法依规解决企业在项目落地、转型升级、人才资金、手续管理等方面问题。要诚信守法履约践诺。

建设政府诚信履约机制和失信责任追溯、负担机制，认真推行在招商引资、政府与社会资本互助中依法签订的各种条约，兑现以集会纪要、批复、文件等书面形式答应的优惠条件。加大涉企遗留问题解决力度，对企业因国家利益、公共利益或其他法定事由，需要改变政府答应或条约约定而受到的损失，依法予以赔偿。【负面清单】不得向企业乱伸手，对企业乱检查；不得收受显着超出正常投桃报李的财物除了正面清单，《意见》还划出了红线，给出了政商来往负面清单。

凭据要求，党政机关及其事情人员在政商来往中，应当自觉遵守党规党纪、执法法例，坚决防止权钱生意业务、商业行贿等问题损害政商关系和营商情况，严格做到“九不得”。不得向企业乱伸手，在行政治理中滥用自由裁量权，对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款，加重企业肩负。不得在监视治理服务中人为设置障碍、选择性执法，不作为、慢作为、懒政怠政，截留涉企优惠政策，违规指定中介服务机构甚至通过“影子公司”贪腐谋利。

不得在资金摆设、土地供应、税费减免、项目招标、政府采购等方面制定实施歧视性政策，“戴着有色眼镜”看待民营企业、个体工商户。不得在联系企业历程中只挂名不履职、只联络不平务，对企业反映的问题无动于衷、消极应付，对企业合理诉求推诿扯皮、置若罔闻。不得收受可能影响公正执行公务或显着超出正常投桃报李的财物，接受企业宴请或旅游、健身、娱乐等运动摆设，向企业摊派、报销应当由所在单元或小我私家肩负的用度。不得违规干预和加入企业项目选定、招标、工程建设、采购销售等市场经济运动，谋取不正当利益或损害企业正当权益。

不得违规在企业兼职、挂靠或借用资格资质证书，靠职务影响摆设配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人到企业就业、担任权力部门职务或挂名领取薪酬。不得以刑事案件名义等违规加入企业经济纠纷，违法违规超权限、超规模、超数额、超时限接纳查封、扣押、冻结、逮捕、留置等措施，滋扰企业正常生产谋划运动，侵害企业谋划者和个体工商户正当人身、产业权益。

不得“新官不理旧账”，只答应不兑现，因班子换届、机构革新、岗位调整等原因，擅自改变或不认可、不执行与企业依法签订的各种条约，违反条约约定拖欠企业账款。【监视保障】各级党委、政府要统筹设立企业诉求意见受理督办平台《意见》还要求，各级党委、政府要提高政治站位，进一步优化完善营商情况专项考核，强化考核效果运用。要倡树宽容失误、激励继承的鲜明导向，严肃查处诬告陷害行为，实时为受到不实举报的党员干部澄清正名，做好受处置惩罚处分党员干部的回访事情，对实时改错、想做事、敢继承、善作为的干部该使用的使用、该提拔的提拔，营造当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监视的气氛。

此外，《意见》提出，要增强监视检查。各级党委、政府要统筹设立企业诉求意见受理督办平台，压实职能部门责任，对政商来往中“亲而不清”“清而不亲”突出问题，早发现早提醒早纠正。（河南商报编辑 吴冰 吉倩倩 李英旋）。

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